Кто выдает разрешение на строительство

Под разрешением на строительство (далее РС) понимается документ, выдаваемый владельцу земельного участка в качестве подтверждения того, что на нем можно осуществлять законную застройку, реконструкцию уже существующего строения, а также проводить разного рода строительно-монтажные работы.

В данной статье мы ответим на следующие поставленные вопросы: когда нужно оформлять РС, а когда нет? кто выдает такой документ? как его получить? какие документы для этого требуется подготовить? сколько действует такой документ? что делать, если отказали в его выдаче? Читайте далее.

Содержание

Когда нужно и нет

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, разрешение на строительство является правовой основой в процедуре возведения капитального строительного объекта, без которой постройка может быть признана самостроем, а после подвергнуться снесению.

Однако, в отдельных случаях, такой документ всё же не нужен. Так, получение разрешительного документа на строительство не требуется на следующие объекты:

  • Не являющиеся капитальными постройками – киоски, навесы и проч.;
  • Вспомогательного назначения (возведенные на короткий отрезок времени);
  • Предназначенные для капремонта построек;
  • Дачные дома и гаражи, эксплуатируемые в садоводческих целях;
  • В других случаях, регламентируемых законом о градостроении федерального и регионального уровня.

Кто выдает

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдает уполномоченный исполнительный орган местного самоуправления по адресу расположения земельного (в том числе и дачного) участка, на который требуется его получить.

Однако, инстанция выдачи документа может отличаться в зависимости от предназначения участка земли. Так:

  • Если строительные работы проводятся с использованием недр, разрешение выдается Министерством ресурсов и экологии РФ;
  • Если при строительстве применяется атомная энергия – Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;
  • Если работы проводятся на территории исторических поселений – Органом исполнительной власти субъекта РФ, в полномочья которого входит охрана объектов культурного наследия;
  • Если происходит возведение строения космоса – Государственной корпорацией космической деятельности «Роскосмос».

Как получить

Получить разрешение на строительство можно сразу несколькими способами, среди которых можно выделить следующие:

  • Через сайт Мосгосстройнадзора;
  • Через портал mos.ru, воспользовавшись разделом «Услуги и сервисы»;
  • Через портал Госуслуги;
  • Через Многофункциональный центр

Документы

Сбор перечня необходимой документации при получении разрешения на строительство – важнейший этап, от которого завит исход дела. Потому к процедуре следует отнестись со всей ответственностью.

Так, для успешного оформления разрешения следует подготовить следующие документы:

  • Документы на участок, подтверждающие право владения им;
  • Градостроительный план территории, составленный в соответствии с законодательными требованиями;
  • Проектная документация, в которую также входит пояснительная записка и определенный перечень томов;
  • Положительные результаты экспертной проверки (для застроек, указанных в статье 49 Градостроительного кодекса РФ), проведенной уполномоченной государственной или негосударственной организацией;
  • Разрешение на несоблюдение предельных параметров разрешенного строительства (если оно составлено на основании статьи 40 Градостроительного Кодекса РФ);
  • Другие документы, указывающие на законность строительной и реконструирующей деятельности;
  • Заявление от застройщика на выдачу разрешения.

Предоставление неполного перечня документов для получения разрешения на строительство может повлечь за собой отказ.

Заявление

Для того, чтобы корректно составить заявление на выдачу разрешения на строительство, следует воспользоваться образом заполнения, скачав его в свободном доступе в интернете или на нашем сайте.

Составленное заявление следует передать в МФЦ или другую уполномоченную инстанцию, указанную в предыдущем разделе.

Срок действия

После выдачи разрешение на строительство действует на протяжении последующих десяти лет. На протяжении этого времени застройщик вправе осуществлять задуманные строительные действия.

Что делать, если отказали в выдаче

Отказ в выдаче разрешительного документа на строительство может последовать в следующих случаях:

  • Собран неполный комплект документов;
  • Заявление от застройщика составлено некорректно или вовсе отсутствует;
  • Если указанные параметры строительства не соответствуют разрешенным на данной территории.

Что касается мер, которые потребуется предпринять в случае отказа, то они зависят от причины отказа. Так, если к рассмотрению в уполномоченные органы были переданы не все необходимые документы, следует собрать недостающие и сделать повторный запрос.

Если после исправления причины отказа, в выдаче разрешения на строительство снова будет отказано, заявитель вправе обжаловать данное решение, обратившись в уполномоченную судебную инстанцию.

В исковом заявлении потребуется указать следующую информацию:

  • Реквизиты судебной инстанции, куда иск будет подаваться;
  • Реквизиты истца (ФИО, адрес проживания, контактная информация);
  • Реквизиты инстанции, действия которой обжалуются;
  • Описание причины подачи иска;
  • Требования к суду, со ссылкой на законодательную базу;
  • Перечень прилагаемой документации (ксерокопия паспорта, заявления от застройщика, письменного отказа от инстанции обращения и другие доказательные материалы);
  • Дата и личная подпись.

Опыт работы юристом с 2003 года. Окончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Специализация — защита прав потребителей.

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Разрешение на строительство: особенности оформления для юридических лиц

Статьи по теме

Разрешение на строительство оформляют перед тем, как начать работы по проекту строительного подряда. Если документа не будет, компанию оштрафуют на крупную сумму, а работы прекратят.

Читайте в нашей статье:

Разрешение на строительство – это документ, который нужно оформить перед тем, как приступить к строительным работам. В ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указано:

  • как получить разрешение на строительство,
  • какое у него назначение,
  • какие документы потребуется подготовить,
  • кто выдает документ,
  • почему в выдаче могут отказать и т. п.

Без оформления разрешения на строительство начинать работы нельзя, это повлечет санкции по ст. 9.5 КоАП РФ, а строительство прервут или не допустят ввода объекта в эксплуатацию.

Остались вопросы по подряду? Ответ найдется в Системе Юрист

С 1 июля 2018 года разрешение на строительство по договору ДДУ смогут получить только АО или ООО. Кроме того, нельзя будет одновременно строить многоквартирные дома по нескольким разрешениям. Это позволят делать только в рамках одного разрешения. Об этих и других изменениях читайте в рекомендации Системы Юрист Что изменится для застройщика, который получит разрешение на строительство после 1 июля 2018 года.

Получение разрешения на строительство необходимо для начала работ

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство – это документ, с помощью которого застройщик подтверждает, что:

  1. Проектная документация на возведение или реконструкцию объекта капитального строительства соответствует требованиям градостроительного регламента (исключая случаи ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ), проекта планировки территории, проекта межевания территории.
  2. Возведение объекта на данном участке земли соответствует виду разрешенного использования участка, а также требованиям ЗК РФ и иных законов.

С 1 января 2017 года в ст. 51 Градостроительного кодекса ввели часть 1.1, новая норма расширила понятие разрешения на строительство. Если участок не подпадает под действие градостроительного регламента, разрешение подтверждает, что проектная документация соответствует требованиям к назначению и характеристикам объекта для размещения на данном участке. В некоторых случаях разрешение оформлять не нужно (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

При оформлении разрешения на строительство в документе указывают характеристики объекта

Форму разрешения утверждает федеральный исполнительный орган, который получил полномочия на это от Правительства РФ (ч. 16 ст. 51 ГрК). В документе указывают:

  • полное наименование компании, которой выдали разрешение;
  • адрес места нахождения компании, а также почтовый индекс;
  • номер и дату выдачи разрешения;
  • наименование органа власти, который выдал документ;
  • данные об объекте, в том числе адрес;
  • информацию о земельном участке и данные кадастрового учета;
  • срок на разрешение на строительство;
  • должность, фамилию и подпись ответственного лица с печатью госоргана.

Документ выдают бесплатно (ч. 15 ст. 51 ГрК РФ). После оформления разрешения на строительство застройщик вправе приступать к проведению работ в отношении объектов капитального строительства.

Выдачей разрешения на строительство занимаются местные органы власти

Получить разрешение на строительство можно в органе самоуправления по месту нахождения участка земли, на котором будут вести работы (ч. 4 и 6 ст. 51 ГрК РФ). Но из этого правила есть исключения. В ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса указали специальные органы власти, которые выдают разрешение, если объект будет иметь отношение к пользованию недр, использоваться в сфере атомной энергетики, станет частью космической инфраструктуры и т. п.

Порядок получения разрешения на строительство включает в себя три этапа:

  1. Подготовить необходимый комплект документов.
  2. Направить заявление и документы в орган власти.
  3. Получить разрешение.

Документы, которые нужны, чтобы получить разрешение на строительство

Прежде чем отправлять заявление, нужно проверить, что компания полностью подготовила документы для разрешения на строительство. Для получения разрешения на строительство понадобится предоставить следующие доументы:

  1. Заявление о выдаче разрешения.
  2. Правоустанавливающие документы на участок.
  3. Градостроительный план участка. Срок выдачи плана не должен превышать три года до момента направления заявления. Если строят линейный объект, к заявлению прикладывают реквизиты проекта планировки и проекта межевания территории.
  4. Материалы проектной документации.
  5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если экспертиза необходима (ст. 49 ГрК РФ).
  6. Разрешение на отклонение от предельных параметров. Такое разрешение получают в соответствии со ст. 40 ГрК РФ.
  7. Согласие всех правообладателей объекта, если он подлежит реконструкции, в том числе согласие госзаказчика (п. 6.1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ). Если реконструируют многоквартирный дом, потребуется согласие общего собрания собственников помещений и машино-мест (п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
  8. Копия свидетельства об аккредитации организации, которая выдала положительное заключение о проектной документации в случае проведения негосударственной экспертизы. Копия потребуется, если среди документов на получение разрешения на строительство присутствует заключение негосударственной экспертизы.
  9. Если работы будут вести в отношении объекта культурного наследия, нужно представить документы, предусмотренные законодательством РФ о подобных объектах.

Если заявитель самостоятельно не получил документы, которые указаны в пп 1, 2, 5 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, госорган запросит их в течение трех дней с момента поступления заявления об оформлении разрешения на строительство.

Список документов, который нужно предоставить, чтобы получить разрешение на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, присутствует в ч. 9 ст. 51 ГрК РФ.

Комплект документов передают в орган власти, который выдаст разрешение. Также порядок получения разрешения на строительство допускает подачу документов через МФЦ. Однако если проектная документация или сведения об инженерных изысканиях представлены в электронном виде, заявление и приложения к нему также следует направлять строго в электронном виде. После получения заявления и сопутствующих документов госорганы проверяют материалы, которые передал застройщик. Если нет оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, документ оформляют.

В разрешении могут отказать

Если госорган выявит нарушения в проектной документации, несоответствие вида разрешенного использования участка целям строительства и т. п., он откажет в получении разрешения на строительство (ч. 3 и ч. 13 ст. 51 ГрК РФ). В таком случае заявителю направят мотивированный отказ. Отказ можно оспорить в суде.

Срок на разрешение на строительство зависит от длительности проекта

Срок на разрешение на строительство указывают в документе. Сроки могут быть разными: для индивидуального жилищного строительства это 10 лет, в иных случаях срок зависит от длительности проекта. Действие документа устанавливают на весь срок строительства (ч. 19 ст. 51 ГрК РФ). Но если работы по проекту затянутся, застройщик рискует, что срок действия разрешения на строительство завершится. Тогда разрешение утратит силу.

Это интересно:  Ипотека под строительство частного дома

Если право на участок или объект строительства переходит к другому лицу, разрешение продолжает действовать (ч. 21 ст. 51 ГрК РФ, исключая случаи ч. 21.1 той же статьи).

Срок действия разрешения на строительство можно продлить

Период актуальности документа можно продлить. Для продления разрешения на строительство застройщику следует направить заявление об этом в орган власти, который выдавал разрешение. Это нужно успеть сделать не позднее чем за 60 дней (2 месяца) до окончания срока. При этом в продлении могут отказать. Это произойдет, если период подачи заявления о продлении завершится, а работы по подряду так и не начнут (ч. 20 ст. 51 ГрК РФ).

Порядок получения разрешения на строительство включает передачу данных по проекту для публикации в специальной информационной системе

После того, как разрешение на строительство будет оформлено, компания обязана в десятидневный срок передать в госорган, где получала разрешение:

  • информацию о площади, высоте и этажности будущего объекта недвижимости;
  • сведения о сетях инженерно-технического обеспечения;
  • по одному экземпляру копии результатов инженерных изысканий и копий разделов проектной документации (пп 2, 8, 9, 10, 11.1 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ) или одну копию схемы плана участка с обозначением места, где возведут объект индивидуального жилищного строительства.

Документы необходимо направить на безвозмездной основе. Их можно передать в госорган в электронном виде (ч. 18 ГрК РФ).

Процедура получения разрешения на строительство

Единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом РФ, является разрешение на строительство

Единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом РФ , является разрешение на строительство. Это не просто документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, но и документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. В то же время отсутствует необходимость получать разрешение на строительство для благоустройства территории.

С 1 января 2014 г . не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

ГрК РФ четко разграничил полномочия органов различных уровней власти по выдаче разрешений на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Из этого правила есть ряд исключений:

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта — на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.

Также устанавливаются иные органы, выдающие разрешения на строительство, в отношении некоторых видов объектов строительства.

В качестве примера можно привести ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г . № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которой выдача разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе на ремонт и реставрацию, осуществляется:

— в отношении объектов культурного наследия федерального значения — федеральным органом охраны объектов культурного наследия или его территориальными органами либо в порядке, определяемом договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта РФ. Разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия выдает Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

— в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия — в порядке, установленном законом субъекта РФ или муниципальным правовым актом.

Согласно ст. 76 Кодекса торгового мореплавания РФ выдача разрешений на проведение строительных работ в порту осуществляется капитаном морского рыбного или торгового порта.

В остальных случаях разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии со ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство на территории поселения или городского округа осуществляется соответственно органами местного самоуправления поселения или городского округа, на межселенных территориях — органами местного самоуправления муниципального района.

Градостроительный кодекс РФ установил исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка (форма которого установлена приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207);

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в установленных ГрК РФ случаях (если законодательством предусмотрено предоставление таких документов);

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (если такое отклонение имеет место);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Градостроительный кодекс РФ закрепил порядок действий органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, с момента поступления заявления о выдаче разрешения на строительство до момента выдачи такого разрешения. При этом установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым застройщику может быть отказано в выдаче разрешения на строительство: при отсутствии перечисленных выше документов, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Одним из оснований отказа в выдаче разрешения на строительство является несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Подобная формулировка приводила к неоднозначному пониманию и позволяла трактовать ее таким образом, что это основание применимо и для случаев выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В целях устранения неоднозначного толкования норм ГрК РФ на практике п. 20 ст. 1 Федерального закона от 31 декабря 2005 г . № 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» сделано уточнение: при поступлении заявления о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган должен проверять на соответствие требованиям градостроительного плана не проектную документацию, а схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта.

Важное значение имеет закрепление в ГрК РФ возможности выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции. При этом под этапами строительства, реконструкции следует понимать достаточно широкий круг работ. Это могут быть подготовительные работы, например связанные со сносом сооружения для нового строительства, или демонтаж отдельных конструкций при реконструкции, земляные работы по устройству котлованов, устройство фундаментов, строительство отдельных блоков объекта и т.д. Определить, что конкретно относится к этапу строительства, реконструкции, должно Правительство РФ, закрепив требования к составу и содержанию проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции.

Следует учитывать, что не во всех случаях можно допускать подготовку проектной документации на отдельные этапы строительства, а только при условии, что последующий этап не будет влиять на характеристики надежности и безопасности результатов работ, выполненных на предыдущих этапах строительства.

Также Федеральным законом от 31 декабря 2005 г . № 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» введена обязанность органа, выдавшего разрешение на строительство, направить копию такого разрешения в соответствующий орган государственного строительного надзора.

Градостроительный кодекс РФ значительно расширил перечень тех случаев, когда разрешение на строительство не требуется:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (сараи, бани, летние кухни, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы);

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Однако даже в тех случаях, когда разрешение на строительство не требуется, строительство или реконструкция не могут осуществляться хаотично, по собственному усмотрению застройщика. Прежде всего, любое строительство, реконструкция, ремонт должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами (до их принятия строительными нормами и правилами и иными нормативными правовыми актами), а также градостроительными регламентами, в том числе предельными параметрами допустимого строительства.

Следует отметить, что перечень объектов, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых не требуется разрешение на строительство, указанный в ГрК РФ , не является исчерпывающим. Субъекты РФ могут определять и иные объекты, для строительства которых не требуется разрешение на строительство.

Градостроительный кодекс РФ отменил регистрацию органами местного самоуправления разрешения на строительство. В то же время он устанавливает обязанность застройщика в течение 10 дней передать в орган, выдавший разрешение на строительство, документы, необходимые для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (в дело о застроенных или подлежащих застройке земельных участках) (гл. 7 ГрК РФ).

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г . № 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» указанный перечень документов был уточнен. Передаче подлежат не все материалы инженерных изысканий и не вся проектная документация, а только общие сведения об объекте, копии результатов инженерных изысканий и копии разделов проектной документации, имеющих наиболее важное общественное значение (мероприятия по охране окружающей среды, по обеспечению доступа инвалидов к объектам и т.д.), или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Невыполнение этой обязанности приводит к тому, что застройщику будет отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию до того момента, пока указанные документы не будут переданы в орган, выдавший разрешение на строительство (ч. 7 ст. 55 ГрК РФ).

ГрК РФ закрепил, что разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. В связи с тем что для индивидуального жилищного строительства не разрабатывается проектная организация, а следовательно, и проект организации строительства, то в таких случаях разрешение на строительство выдается на десять лет. Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления заказчика. Но в целях пресечения возможных злоупотреблений со стороны застройщика в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении такого срока (т.е. не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения).

Это интересно:  Пропорции бетона для фундамента

Аннулирование разрешения на строительство приводит к невозможности осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

Выдача разрешения на строительство. Регламент выдачи разрешения на строительство

Правила, регулирующие деятельность застройщиков, за последние годы несколько раз пересматривались. Одним из нововведений стало расширение прав строительных объединений, участие в которых само по себе выступало в качестве лицензии. Вместе с этим сохранился и порядок выдачи разрешения на строительство, в соответствии с которым девелоперские организации получают права на реализацию своих проектов. Как правило, у компаний, которые планируют сооружение объекта капитального строительства, проблем с получением такого разрешения не возникает.

Еще на этапе подготовки к работе застройщики должны иметь весь перечень технической документации, позволяющий вести строительство в согласии с органами надзора и градостроительного контроля. В свою очередь, разрешение становится финальным этапом, на котором проводится заключительная проверка документов на проект.

Для чего нужно разрешение на строительство?

Права на осуществление реконструкционных и строительных работ представляют собой документ, который свидетельствует о том, что заявленный получателем проект соответствует нормативам градостроительного плана. Наличие этого документа дает возможность проводить строительные работы, а также восстановление и ремонт объектов. Кроме этого, выдача разрешения на строительство может осуществляться и в случаях, когда планируются лишь частичные работы. Например, если застройщик берет на себя только сооружение фундамента или оформление фасада.

Срок действия разрешения

Документ предоставляется застройщику в двух экземплярах и остается актуальным в течение времени, которое обозначено в проекте реконструкции или строительства. Если уже в ходе работы права на участок или строительный объект переходят к другому владельцу, то изменение срока не предполагается. Также в случае необходимости девелопер может подать заявление на продление времени действия права на строительство. В частности, правила выдачи разрешения на строительство предусматривают возможность увеличения этого срока при условии, что заявление подавалось не меньше чем за 2 месяца до момента, когда действующий документ утратит свою силу. Отказать в продлении времени на строительство могут в том случае, если работы не были начаты к моменту, когда истекает срок подачи заявления об увеличении времени на реализацию проекта.

Кем выдается разрешение?

Право на предоставление документа есть у органов местного самоуправления. Это значит, что выдача разрешения на строительство осуществляется там, где и находится земельный участок или строительный объект, входящий в проект застройщика. Также предусмотрены исключения, в соответствии с которыми выполнять эту функцию могут уполномоченные от исполнительной федеральной власти и местные представители муниципалитетов и субъектов РФ.

Данное исключение действует, если одна организация планирует работу с линейными объектами или же намерена вести строительство (реконструкцию) в разных субъектах или муниципальных районах. То есть управление выдачи разрешений на строительство требует подключения властей соответствующего уровня, вплоть до федеральной. Расширение прав на выдачу действует и в случаях, когда реконструкция или строительство планируется на территории административного объекта.

Кому выдается разрешение на строительство?

Практически все девелоперские организации и застройщики должны получать документ, позволяющий им осуществлять свою деятельность. С правовой точки зрения заявителями могут быть юридические или физические лица, которые собираются вести на принадлежащей им территории строительные работы. В большинстве случаев выдача разрешения на строительство производится в отношении компаний, входящих в саморегулируемые организации. Участие в таких объединениях, как правило, облегчает прохождение подобных процедур. Собственно, без членства в СРО проведение реконструкции или строительства и вовсе невозможно – во всяком случае, если говорить о капитальных объектах.

Документы для получения разрешения

При подаче заявления на получение разрешения на возведение постройки застройщик должен прикрепить к нему следующие документы:

  • Свидетельства, подтверждающие права на участок или строительный объект.
  • План участка.
  • Проектную документацию.
  • Экспертное заключение технической документации проекта.
  • Если выполняется реконструкция объекта, права на который не принадлежат застройщику, то необходимо согласие всех собственников сооружения.

Злоупотребления властью органами градостроительного контроля и незаконная выдача разрешения на строительство в основном относятся к игнорированию документов на собственность от третьих лиц, когда нарушаются права дольщиков и других категорий правообладателей недвижимости или земельных участков.

Процедура рассмотрения заявлений на документ

Чтобы получить разрешение на реконструкцию или строительство, необходимо направить в отдел заявление в установленной форме и перечень вышеописанных документов. Обычно заявления принимаются по рабочим дням, а срок выдачи разрешения на строительство составляет не более 10 дней. За это время комитет проверяет пакет приложенных документов на соответствие проекту и требованиям плана градостроительства. Также специалисты оценивают, насколько проектная документация соответствует кадастровой схеме участка, рассматривают архитектурные и планировочные решения будущего сооружения или параметры реконструкции.

Регламент выдачи разрешения

В зависимости от того, насколько поданные документы соответствуют градостроительным нормативам, застройщик получает или разрешение, или отказ с мотивацией в письменной форме. Важно отметить, что регламент выдачи разрешения на строительство также предусматривает регистрацию личности, подающей заявление, поэтому важно предоставить и соответствующее удостоверение. Если же заявление подается от третьего лица, то не обойтись и без доверенности от застройщика, которая была заверена нотариально.

В случаях, когда разрешение выдается на сооружение зданий, отдел может направить копию документа в службы надзора – в зависимости от характеристик будущего объекта, в течение трех дней экземпляр направляется в технологическую, экологическую или атомную инстанцию. Не позднее 10 дней с момента выдачи разрешения заявитель должен предоставить в отдел данные об инженерных изысканиях на участке, сведения об инженерно-коммуникационных и технических параметрах объекта.

Основания для отказа в выдаче разрешения

Распространено несколько оснований, по которым даже застройщик, имеющий лицензию и членство в саморегулируемом объединении, может получить в праве на строительство или реконструкцию отказ. Выдачи разрешения на строительство может не быть в связи со следующими факторами:

  • Неполный перечень документов, которые направляются вместе с заявлением.
  • Планируемый объект не соответствует градостроительным нормативам по отношению к конкретному плану участка.
  • Реализация проекта нарушает существующие параметры межевания и землеустройства.
  • Данные в проектных документах не соответствуют характеристикам объекта, заявленного на строительство или реконструкцию.

Также бывают случаи, когда застройщики не представляют комитету планы, на которых обозначается расположение будущего объекта, конфигурация инженерных сетей и другие параметры, учет которых предусматривает регламент выдачи разрешения на строительство и реконструкцию. Помимо непосредственного рассмотрения документов, представители местного градостроительного контроля могут запросить и обеспечение доступа на объект – отказ в этом может стать причиной отрицательного решения в вопросе выдачи документов.

Когда не требуется разрешение на строительство?

Необходимость разработки правил выдачи разрешений на строительство обусловлена потребностью в строгом контроле градостроительного фонда. Иными словами, вместе с организациями, непосредственно участвующими в разработке и проверке технической документации, отдел выдачи разрешений на строительство выступает очередной инстанцией, отсеивающей нежелательных участников данного сектора, которые не способны обеспечить надлежащее качество объектов. Этим обусловлены тщательные проверки на предмет соответствия проекта техническим требованиям и местному плану градостроения.

Однако есть и потребность в менее ответственных сооружениях, для которых не требуется жесткая техническая проверка и контроль. К таким объектам можно отнести гаражи, сооружения для ведения дачного хозяйства, строения вспомогательного значения, киоски, навесные конструкции и т.д. Помимо этого, выдача разрешения на строительство и реконструкцию не предполагается, если застройщик планирует осуществление ремонта (в том числе капитального) в строениях, которые не относятся к объектам капитальной застройки.

Но в капитальном строительстве не всегда нужно получение специальных разрешений. Например, если организация планирует вносить коррективы и доработки в элементы здания, которые не оказывают влияния на конструктивные параметры, то одобрения от градостроительного отдела не требуется.

Кто выдает разрешение на строительство

В статье 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что орган местного самоуправления, выдающий разрешение на строительство, определяется по месту расположения земельного участка, на котором выполняется новое строительство или производится реконструкция существующего объекта. Эта норма закона подходит для большинства случаев осуществления строительства, но кодексом предусмотрены так же исключения.

Сразу возникает вопрос, кто выдает разрешение на строительство, если земельный участок расположен на территории двух или нескольких органов местного самоуправления?

В этом случае разрешение выдают вышестоящие органы исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченные федеральным органом исполнительной власти.

Фактически, вопрос решают те органы власти, которые возьмут на себя ответственность за осуществление такого строительства на подконтрольной им территории.

Как решается вопрос разрешения на строительство в Москве?

Возможны и другие варианты. Например, кто выдает разрешение на строительство в Москве? Выдачей разрешений на строительство в Москве занимается Мосгосстройнадзор. Он же осуществляет контроль всех строительных объектов, по которым выдано разрешение на строительство. Передача полномочий по выдаче разрешений от местных органов самоуправления этой государственной структуре позволяет более эффективно осуществлять контроль за строительством и качеством проектной документации, по которой ведется строительство или реконструкция.

Следует отметить, что на территории Москвы действует Градостроительный кодекс г. Москвы, принятый законом города Москвы №28 от 28.06.2008 г. Этот документ объединяет разрозненные нормативно-правовые акты по градостроительству. Кодексом предусмотрено принятие карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов, ограничений в использовании земельных участков. Собственно, вся процедура выдачи разрешения на строительство заключается в проверке разработанной и утвержденной проектнойдокументации на соответствие подобным нормам, которые распространяются на конкретный участок застройки и объект строительства или реконструкции.

С 5 февраля 2013 года обеспечена возможность предоставления услуги «Выдача разрешения на строительство» не только в традиционном виде — через службу «одного окна», — но и с помощью сети Интернет через личный кабинет юридического лица на московском портале государственных услуг. С краткой инструкцией вы можете ознакомиться на сайте http://stroinadzor.mos.ru.

С 1 октября 2013 года оказание государственных услуг в строительстве по объектам городского заказа осуществляются исключительно в электронном виде.

С 1 января 2014 года все запросы на предоставление государственных услуг в градостроительной сфере будет приниматься только в электронной форме.

В настоящее время обеспечена возможность получения в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (http://pgu.mos.ru/) семи государственных услуг в градостроительной сфере:

  • Оформление градостроительных планов земельных участков.
  • Выдача свидетельства об утверждении Архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства.
  • Проведение государственной экспертизы проектной документации.
  • Выдача разрешения на строительство.
  • Выдача заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.
  • Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
  • Оформление Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений.

Когда выдача разрешения зависит от особенностей объекта?

Возвращаясь к общегосударственному Градостроительному кодексу РФ, нужно упомянуть, что для ряда объектов указаны другие органы, ответственные за выдачу разрешения на строительство.

Среди таких объектов:

  • расположенные в особых экономических зонах;
  • расположенные на земельных участках, предоставленных пользователям недр;
  • объекты атомной энергетики, авиационной, железнодорожной инфраструктуры, некоторые гидротехнические сооружения и целый ряд других объектов;
  • расположенные в границах особо охраняемых природных территорий;
  • объекты культурного наследия.

Для таких объектов строительства или реконструкции разрешение на строительство выдается по принципу ведомственной принадлежности.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector